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谈效率与公平
www.wfgd.com.cn      潍坊广电网      2005-12-24 16:29:44

  效率与公平,是近年来人们颇为关注的一个话题。“以按劳分配为主体,效率优先、兼顾公平”的收入分配制度已逐步成为社会共识。党的十五大明确指出:“把按劳分配和按生产要素分配结合起来,坚持效率优先、兼顾公平,有利于优化资源配置,促进经济发展,保持社会稳定”。近几年来,我们市直广电分配制度改革,也一直坚持和遵循了“效率优先,兼顾公平”这一原则。
    何谓效率?效率概念的基本含义,指的是投入与产出或成本与收益的对比关系。从一般意义上来说,投入或成本就是利用一定的技术生产一定产品所需要的资源,既包括物质资源,又包括人力资源;既包括无形资源,又包括有形资源;公平既属于社会伦理范畴,也属于经济范畴,是历史的、相对的,不是永恒的;收入分配中的公平,是指分配尺度、分配过程、分配规则的公平,而不是单纯的结果公平。对个人来说,即使参与分配的机会均等、公平竞争,而实际分配的结果也可能是不均等的。例如,按劳分配,以投入的劳动为尺度分配,多劳多得,少劳少得,必然形成个人收入差距;按投入要素分配,以投入的劳动、资本、经营力为尺度,更会形成个人收入差距。如果抹杀这种差距,追求结果的均等,必然导致平均主义,这恰恰是不平等的表现。从这个意义说,“公平就是不同”。
    效率与公平,何者为先?在效率和公平的对立统一关系中,由于效率和公平在统一中还有对立的一面,在复杂的两难选择中,只有选择效率优先。从某种意义上来讲,市场经济就是效率经济,在市场经济规律的作用下,市场主体都必然把经济效率放在第一位,这样,它才能在市场竞争中立于不败之地,也只有这样,才能达到未来更高层次上的公平。。    
   总台这几年的干部人事制度和分配制度改革,自始至终把握了“效率优先,兼顾公平”的原则。坚持效率优先,就是尊重知识,尊重劳动,尊重创造,就是要让有贡献、有作为的人得到尊重,得到相应的报酬及社会地位。推行目标管理,根据工作责任大小和难易程度,合理确定基础和分数,适当拉开分配档次,将工资的30%与奖金捆在一起,根据千分制考核结果上下浮动,奖优罚劣,革除了“大锅饭”弊端,形成了“岗位靠竞争,收入靠贡献,贡献凭考核,考核定奖惩”的机制。同时,基于各单位的历史基础不同、广电队伍个人身份复杂、文化水平不一、技术素质有别的现状,我们没有搞“一刀切”,而是从“承认历史、承认基础、承认差别”的实际出发,注意兼顾了“弱势群体”的利益,没有像企业那样让竞岗中处于劣势的员工失业,也没有像银行那样非考核部分只发生活费,而是将档案工资的70%固定发放,体现了兼顾公平的原则。这一做法,既较好地坚持了效率优先的原则,起到了激励先进,鞭打落后的积极作用,又兼顾公平,较好地保护了部分员工的基本待遇和利益,稳定了队伍,消除了影响改革的不稳定因素。
    因此,从构建和谐广电系统、促进广电和谐发展的要求出发,我们既不能单纯讲效率而不考虑公平,也不能过分考虑公平而不讲效率,这就需要较好地把握住一个平衡点。
    然而,不可否认,在我们的工作中,仍然存在着“公平有余,效率不足”的问题。以宣传部门为例,一些优秀的编辑记者尽管在任务完成、精品获奖、节目创新、广告创收等方面,一人完成几个人的工作量,但在实际的分配中,与其他人之间并没有拉开多大差距,一些部室至今依然在吃变相的“大锅饭”。对落后者的公平就是对先进者的不公平,久而久之,那些效率高、贡献大的员工,其积极性必然会受到挫伤。
    从另一方面说,效率高者不仅应当多得,也应讲奉献,让差者吃上饭;效率差者也要看到,效率高者做出的贡献与他们的所得并不对等,而自己尽管差些仍得到了照顾,两者心里都应平衡。
    当前,地市广电面临着严峻的竞争形势,局党委对形势的判断是“挑战大于机遇”,必须调动一切资源和力量,增强潍坊广电的竞争力。而没有效率何谈竞争力?在这种形势下,在“兼顾公平”的同时,更好地坚持“效率优先”,应当是我们的必然选择。如果大家都能对此形成共识,如果我们的各个管理层次能够将总台《关于深化广播电视工作目标管理的意见》中“重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,向知识技术含量较高或重要程度较高的岗位倾斜,向工作难(强)度较大的群体倾斜”的精神贯彻好,落到实处,如果大家都能自觉维护和营造干事创业的良好氛围,维护有利于总台和谐发展的良好环境,潍坊广电就会在竞争和挑战中处于不败之地。(展步)
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