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创新与跨越:潍坊广电总台改革创新的实践与追求
www.wfgd.com.cn      潍坊广电网      2006-6-29 14:49:31

  

    今年6月29日,是市广播电视总台成立五周年的日子。5年时间并不长,但市广播电视总台全体干部职工戮力同心、锐意改革、干事创业,用智慧、心血和拼搏再造了一个潍坊新广电;原来在全国地市广电中“不起眼”的潍坊广电,在新一轮改革和发展中抢得了先机,走在了全国地市广电的前列。这不平凡的业绩,源自于那场以潍坊市广播电视总台成立为标志的改革。

改革誓言,掷地有声
一石激起千层浪

    1997年后,由于受计划经济体制下形成的广电体制机制等因素影响,全国地市广电普遍出现发展放缓态势,市直广电经营收入也已连续数年徘徊不前,原来收入较高的两个单位甚至出现了负增长。
    2001年5月,市委、市政府调整后的市广播电视局领导班子走马上任。上任伊始的新班子面临的是这样一个局面:名为广电系统的潍坊广电实则有“系”无“统”,“三台一报”彼此分立,内部无序竞争、重复建设、资源配置不合理、管理粗放等问题不同程度存在。基本建设等各类债务已高达近7000多万元,有的单位已经发不出工资。
    新领导班子通过调研认识到,潍坊广电要走出困境,跨入良性发展的轨道,就必须从体制和机制两个方面入手进行彻底的改革,解放禁锢潍坊广电生产力发展的种种羁绊,走一条自我发展壮大之路。
可体制改革到底应该怎样改,是摆在新班子面前的第一道难解的方程式。此时,全国各地的广播电视系统大都在走“大一统”的集团化路子,很多地方都取消了电台、电视台的建制,集团或总台直接管到频道和部室。按理说,这种扁平化的管理体制符合现代管理的方向和要求。但潍坊广电历史上局台分多合少,领导干部队伍庞大,员工思想难以统一。显然,此路不通。老路走不得,外地成功的路子在潍坊又走不通,改革的路究竟应该怎样走?经过充分的考察和论证,一份统分结合的广电管理体制改革方案出台了。6月15日夜,局长姜言义同志宣读了由他起草的改革思路和方案,获得局党组会议一致通过。改革方案同时得到市领导的高度重视和认可。市委、市政府的主要领导都作了重要批示,并成立了由市委副书记郑金兰挂帅的市广播电视体制改革领导小组。时任市政府副市长的胡岗同志召集组织、宣传、人事、体改、财政、国资等有关部门的主要负责同志,专题研究改革方案。常委宣传部长刘明珂多次来到市广电局,调研、指导改革工作。
    2001年6月27日,市广电局的管理体制改革方案获得市委、市政府正式批复。同月29日,局党组召开有线无线电视台两台合并动员大会。以此为标志,潍坊广电管理体制改革全面展开。
    在体制改革开始不久,局党组敏锐地意识到,单搞管理体制改革上热下冷,与职工关系不大,要想从根本上解决问题必须进行管理体制与内部机制配套改革。但改革毕竟是各方面利益关系的重新调整,体制改革已非易事,如再同时进行内部机制改革,谈何容易?况且绝大多数广电改革的先驱者都采取先搞体制改革,稳定后,再搞内部机制改革。两项改革同时展开,在国内广电系统中尚无先例。敢不敢同时驾驭两项改革,成为摆在局党委面前的第二道难题。“明知山有虎,偏向虎山行”,局党委果断决定,在进行体制改革的同时,压茬进行内部机制改革,引入竞争激励机制,打破“铁交椅”,推行以干部竞聘、员工竞岗为主要内容的干部人事制度改革,解决干部能上能下的问题;打破“大锅饭”,推行根据业绩考核兑现奖惩的分配制度改革,解决平均分配、待遇能高不能低的问题。

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